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| 将节能政策落到实处 建立我国合理能源利用体系 |
| 时间：2008/3/7 |
国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府报告时指出，今年国民经济和社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右。能源专家认为，虽然2008年中国经济可能不会像去年那样飞速增长，但国内工业化建设和相关产业的发展对能源仍保持旺盛的市场需求，石油和化工行业目前已经形成了一个中国独特的长景气周期市场。
从中国石油规划总院获悉，2007年我国成品油消费量约1.856亿吨，同比增长6.4%，根据我国的经济发展形势，预计2010年我国成品油需求量为2.2亿至2.3亿吨。消费量的强劲增长使我国从1993年开始成为石油净进口国，2007年我国进口成品油3380万吨，进口石油近2亿吨，石油进口依存度已接近50%。在我国国内石油增产有限、国际油价飞涨的情况下，提高能源利用效率，将节能政策落到实处，有助于夯实经济发展的基石。
国际油价高位运行考验中国经济持续增长能力
国际油价从2007年初的每桶50美元攀升至目前的每桶100美元。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室牛犁指出，国际油价的飞速上涨对我国通货膨胀造成较大压力。炼油企业使用高价的进口石油，产品的生产成本和物流成本增加，用油成本通过一系列的价格传导机制，最终对消费领域产生较大影响。
此外，随着国际原油价格上涨，国内成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。我国中小型炼油企业主要靠进口原油炼油，地方炼厂因长期亏损停产或者倒闭，严重威胁着我国成品油市场供应。
提高能源利用效率运用节能政策降低能耗
今年国际油价延续了上年的走势一直高位运行，百元油价渐成常态。专家指出，在我国国内石油生产能力增长有限的情况下，节能减排工作能否尽快取得实效将对宏观经济产生较大影响。
中国社会科学院经济研究所宏观研究室林跃勤指出，中国目前技术结构较差，替代技术落后，单位能耗较高。日本经济每增长100个点，石油消耗才增长10个点，而中国经济增长100个点，石油消耗就增长80个点。在未来10年，中国应通过能源法约束石油浪费，大力开展汽车耗油大改造，通过技术创新加快产业结构的调整。
国家发改委能源研究所周凤起认为，要降低我国石油的对外依存度，需要采取一切行动来争取少用一点油。例如，通过改变当前的消费习惯，实现小汽车的低排量；进行非常规石油的提炼，实现燃油替代；运用天然气和非粮原料生产的可再生能源液体燃料来替代燃油。
完善石油进口多元化战略加强能源供给安全系数
中国石油经济技术研究院的单卫国指出，中国经济要持续发展，对石油的消费需求必定增加，这是任何一个国家经济发展无法回避的经济增长历程。中国赶上了高油价时代，进口量不断攀升，对中国的能源供应安全带来较大风险。
国务院发展研究中心市场研究所的邓郁松认为，目前我国绝大多数进口原油来自中东，一旦中东发生战争，我们将面临严峻形势。而且我国的石油进口通道过于单一，90%左右依靠外籍油轮运输，而且80%的石油进口需要通过马六甲海峡，石油供应中断的风险难以预测。
石油研究专家林伦同时指出，在石油进口多元化的同时，中国若和世界能源消费国增进合作关系，尤其是和亚太地区的印度、日本、俄国加强在石油消费方面的合作关系，将有助于稳定国际原油的采购价格。以前，中国长期和日本、俄国争夺石油资源，没有和他们在购买国际原油方面形成合作关系，亚洲石油购买溢价高于国际市场，各个国家的平均采购成本较高，石油消费国若联起手来可以将油价稳定在合理水平上。 （张艺） |
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