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| 中国征收碳税的战略考量 |
| 时间：2010/5/18 |
争议已久的碳税终于要开征了。
近日，国家发改委有关专家在“中国绿色公司年会”上表示，“我们碳税专题组的基本研究工作已经做完，目前正在与全国人大等作进一步的沟通，我们希望是在‘十二五’期间开始征收碳税。”有分析指出，中国有望于2012年前后开始征收碳税。
不可否认，在一开始，碳关税会给一部分企业带来不利影响。因为只要征税，就意味着企业生产成本的增加。而企业也会将相应的成本增加转移到商品价格上，一旦商品价格全面上涨，必然意味着国民的福利受到损害。
但从长远来看，未雨绸缪，从内部严格要求自己，将是中国企业“修炼好内功”应对未来外部压力的一个开始，同时也是中国未来进一步拓展友好的国际舆论空间的必然要求。
美国已经提出要对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性的“碳关税”。从世界贸易组织（WTO）框架来看，这是明显的贸易保护主义歧视；但在气候变化协议框架下，这又是被允许的。随着环境保护理念作为全球公认的社会价值和准则越来越被广泛接受，将来的某一天，不同的产品将因为碳排放多少的问题而被赋予道德合格与不合格的标签，将是不可避免的一种现象。
作为世界上最大的货物产品出口国，在碳关税方面，中国无疑将会首当其冲地受到冲击。而如果我们自己率先征收碳税，就可以通过WTO禁止双重征税的原则来阻断美国欲征收惩罚性关税的意图。既然出口受影响难以避免，那么宁可我们自己收税，“肥水不流外人田”。而收上来的税还可以在国内补贴我们的企业，加大其进行减排的力度。
因此，目前开始着手准备征收碳税，是一种大国所应有的战略准备。在发达国家紧锣密鼓地为此制定国家战略时，中国自然不能无视这一动态，而只管自己埋头发展。
但是，具体到征收碳税的落实上，我们还需要细致考虑中国的国情和经济发展的实际情况。虽然碳税在欧美一些国家得到了积极的实施，但对于发展中国家来说，中国将是第一家。而作为一个发展中国家，碳税的征收应更多地考虑到中国的发展现状，切不可像一些欧洲国家那样激进，一上来就实施高额碳税，而应该采取渐进的方式。毕竟，国内目前主要使用的还是化石能源，煤炭在一次性能源使用中所占的比例仍然高达68％。
首先，征收碳税不可额外加重企业的税负成本，在征收碳税的同时，应同时酌情减免企业的其他税收，实现企业税负比率零增加。
其次，从中国的国民经济整体实力来看，中国目前还处在工业化阶段，清洁能源技术储备有限，在能源消耗总量中所占的比例有限。这决定了清洁能源的普及性应用还需要一个较长的过程，不可一蹴而就，否则将会极大提高整个社会的运行成本。
最后，虽然中国主动征收碳税，但切不可以此来作为满足西方不切实际的要求的开始。中国一定要让西方发达国家清楚，中国虽然是一个负责任的大国，但绝不会承担超过发展中国家应承担的额外责任。
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