一是严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，执行项目开工建设“六项必要条件”：必须符合产业政策和市场准入标准，符合项目审批核准或备案程序，符合用地预审和环境影响评价审批，符合节能评估审查，符合信贷安全和城市规划；二是加大淘汰水泥、建材、酿造等行业落后产能的力度，制订淘汰落后产能年度工作方案，对不按期淘汰的企业，依法予以关停，吊销生产许可证和排污许可证，并予以公布；三是推进能源结构调整，大力发展可再生能源，推进风能、太阳能、水电、沼气等可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强资源调查评价，全力推行使用清洁能源；四是量化管理排污单位。层层分解污染物排放指标，定期对污染物排放情况进行跟踪检查、考核。