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| 用电量失衡折射调结构之艰 |
| 时间：2011/7/20 |
近日，国家能源局发布今年上半年全国电力工业统计数据，其中显示，上半年第二产业尤其是重工业占全社会用电量的过高比重依然未减，而第一产业和第三产业用电量却持续处于低迷。
用电量历来被称作各行业经济景气指数的“风向标”。各产业用电量数据的对比，折射出目前第二产业尤其是重工业发展依然迅猛、第三产业则持续不振的现实。而从更深层次来看，则反映出的是目前国家在力推的产业结构调整进展之艰难。
今年1到6月，我国第一产业用电量同比增长(5.9%)迟缓，第三产业用电量增速(15.3%)尽管略高于第二产业(11.7%)，但第三产业上半年累计用电量的绝对数据(2384亿千瓦时)仅相当于第二产业的1/8，相当于第二产业中重工业用电量的1/6.
众所周知，我国目前正处于工业化向“后工业化”阶段过渡，产业结构调整的目标是增加以高技术产业和服务业为代表的第三产业在国民经济中的比重。但上述用电量数据反映出的情况是，工业特别是重工业依然是国内经济发展的主导力量。根据国家统计局的最新数据，今年上半年国内第一产业增加值15700亿元，增长3.2%；第二产业增加值102178亿元，增长11.0%；第三产业增加值86581亿元，增长9.2%。第一产业和第三产业增速均低于第二产业。
从各行业用电量来看，电力、钢铁、建材等传统高耗能行业第一季度用电量同比增长11.3%，尽管到5月份同比增速将至10.9%，但仍占到当前全社会用电量的40%以上。这显然与今年以来各地节能减排政策的放松导致的高耗能产业大面积复工的现状分不开。今年3月份以来，由于各地节能减排政策的放松，华东华中地区大批高耗能企业纷纷开足马力投产，用电量需求急速扩大，成为近期局部电荒的主要成因。
当前形势下，高耗能行业的用电量或将因下游行业新一轮增长的带动而保持高增长态势。有业内人士预计，随着中央提出的3600万套保障房的相继开工，将带动对钢铁、建材和水泥行业相关产品的需求，因而必将进一步拉动这些高耗能行业的用电需求。
这一切都考验着国家抑制高耗能产业盲目发展，以及力推高新技术和服务业等第三产业振兴的决心。为了使得产业结构调整真正达到预期的效果，节能减排政策的执行力度应丝毫不能放松，政策上需要出台更大力度扶持第三产业发展的政策。只有看到以高耗能行业为代表的重工业用电量增长的减速和第三产业用电量占比的提高，才能说明产业结构调整在真正大踏步前进。
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