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| 对电力体制改革的五点建议 |
| 时间：2011/7/22 |
虽然电力体制改革已经进行了多年，并取得了一些比较显著的成绩，但是，由于各种因素的影响，电力体制改革的步子还不大，与社会经济的发展并不适应。为了适应国民经济的快速发展，彻底解决煤电之争问题，我们要结合电力行业发展的实际，进一步加大电力体制改革的步伐。下面谈一下我对电力体制改革的一些建议。
一是建立电力行业平等竞争的市场机制。市场经济就是竞争经济，进行电力体制改革，就要从建立平等竞争的市场经济运营机制出发，认真做好各项配套改革工作。在市场经济大的框架下，按照电力行业发展的要求，在确保国家用电安全的情况下，逐步优化科学、公平、公正、有序的电力市场竞争环境，建立发电企业竞价上网机制和电网企业竞争销售机制。
二是打造电力上网“高速公路”。我认为，我国的电网建设和高速公路建设有类似之处，车辆过高速公路可以收过路费，电网企业可以根据输送的电能多少、距离远近、经过的时段等质量、技术指标收取过网费，至于过网费的高低由国家有关部门按照有关规定测算后确定。电网“高速公路”的建立，对建立公平竞争的竞价上网等机制，深化电力体制改革很重要。
三是改变电力营销机制。为了更好地建设电力市场，做到优胜劣汰，可以尝试发电企业直销，在发电企业交足上网输电费用的前提下，由发电企业根据自己的生产能力、生产成本、电网建设、市场需求、耗电用户的分布情况，直接销售电力产品到客户，这样，可以充分调动电网企业、发电企业的销售积极性，平等的市场竞争格局就可以形成。
四是鼓励电力企业延伸产业链条，降低生产成本。为了缓解“市场煤”和“计划电”之间的矛盾，缓解电力企业的经营压力，政府应该在政策方面鼓励电力企业延伸产业链条，向煤炭行业延伸，允许电力企业办煤炭企业，建设新的煤炭企业，从事煤炭生产和经营。
五是要科学制定电力价格，制定最高限价。制定科学的电力价格机制，既要避免电力企业的电力价格过低而造成的恶意竞争，又要防止价格飞涨。应该根据电力企业的生产、输送成本，按照电力输送区域制定最高及最低限价，并对老少边穷及落后地区给予适当的用电补贴。
社会要发展，社会主义市场经济体制要完善，电力市场化改革是迟早要进行的，因此，各相关方要积极推动改革，积极参与改革，在电煤价格市场化程度不断提高的情况下，积极做好电力体制的市场化改革，实行电力产品销售的市场化，理顺煤电价格机制，彻底解决由于体制造成的“煤电之争”，推动煤炭、电力行业健康发展。
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