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| 郁慕湛：零关税的成品油走私利从何来 |
| 时间：2011/9/22 |
要彻底杜绝成品油走私，只有打破石油市场的垄断局面，真正让市场规律起作用。
据媒体报道，近期，成品油走私猖獗，盖因国内外成品油价差走高，走私成品油暴利惊人。据测算，每吨走私成品油与正常贸易进口油的价差在2000元左右。每走私进口1吨柴油，走私分子能获利700-1000元。
所谓走私成品油与正常贸易进口油的价差在2000元左右，是由进口税（柴油、航空煤油等为零）、增值税、消费税和国内外油价的差价组成的。
通常走私是为了偷逃关税。可是在零关税的背景下，成品油走私显然赚的不是关税钱。
那么赚的是什么钱呢？报道中称，走私油与正规进口油之间存在每吨2000元左右的价差。
价差因何而生？需要从成品油的进口渠道说起。
撇去17%增值税等税费，进口成品油仍有非常大的利润空间，走私者如果不走私，通过海关，他们仍然可以得到每吨数百元的高额利润。这个利润，其实也是“正常贸易进口油”的利润。但要“正常贸易进口”，需要拿到进口的资质，直到今天，虽然已有一些民企获得了进口资质，但实质上中国成品油进口仍掌握在少数国有油企手里，这些国有油企还同时掌控着原油的进口渠道。这便意味着，国内很难通过正常的渠道买到“便宜油”，这也是推动“走私猖獗”的主要原因之一。
顺便说一下，针对走私者走私的港台、东南亚的便宜油，海关提醒消费者，使用走私油可能对国内汽车、轮船的发动机造成伤害，劝大家不要购买走私油。可是就在近日有报道，中国石油(601857,股吧)市场两大巨头对提高成品油质量的油品升级兴趣不大。这样苍白的劝告如何能遏止对走私油的需求呢？
此外，还需要看到，之所以进口成品油“暴利惊人”，与国内外油价差较大有关，也就是说国外的成品油要比国内的便宜很多。这种局面的出现通常被认为是成品油定价机制的问题。该定价机制运行以来，一直饱受“跟涨快跟跌慢”的质疑。现在，在国外油价大幅低于国内油价、CPI居高不下的情况下，我国仍坚持执行这个“不完美”的机制，而之前有关部门将对定价机制进行修改的表态，也在国际原油价格连续下跌中不见了进展。对国内高油价的纵容，直接为走私成品油提供了套利空间。
因此，说到底，要彻底杜绝成品油走私，只有打破石油市场的垄断局面，真正让市场规律起作用。
郁慕湛（上海 学者）
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