《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标（送审稿）》近日获得环保部的通过，将在进一步修改后报请国务院审批。

《核安全规划》提出了核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标的指导思想和总体目标，强调要以加强监管，进一步提高核设施与核技术利用安全水平，明显降低辐射环境安全风险，保障核安全、环境安全和公众健康，推动核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展。

尽管日本核事故导致国内核电发展减速，但政策上支持核电未来“安全、绿色、高效”发展的基调不变。我国是个能耗大国，面临着节能减排和能源紧缺两大问题，而核电发电成本低，且干净无污染，非常适合中国。日本核事故对中国最大的影响是对核电审批和检查的从严以及核电技术标准的确立。

今年3月16日举行的国务院常务会议曾宣布，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。因此，《核安全规划》也被业内普遍视为核电审批开闸前的“通行证”。此外，《压水堆核电厂核安全有关的钢结构设计要求》等101项能源行业核电标准的报批、编校和印刷工作已在今年9月底完成，预计经国家能源局批准后发布实施。目前对在建和已建核电项目安全检查已经完成，《核电中长期发展规划》也将在最近出台，因此我们认为，明年上半年核电重启是大概率事件。

尽管目前国内已运行和在建核电机组（以二代机组为主）安全性能和质量可靠性均表现良好，但从安全高效的原则上考虑，未来新建项目还将倾向于具有更高安全稳定性和质量保障的第三代核电技术。国家强调大力推进AP1000和EPR在内第三代核电技术发展，正是基于第三代核电技术安全性更优、设备质量稳定性更佳的考虑，以AP1000和EPR为代表的第三代核电技术将成为市场主流。这一基调将对国内已掌握第三代核电设备制造能力的企业带来利好。

国内一些龙头核电设备制造商普遍具备了AP1000三代技术的成套制造能力。因此，诸如东方电气、上海电气这样的设备商将长期受益。