中国电力企业联合会理事长，国家电网公司总经理、党组书记刘振亚在峰会发表演讲时谈到电力企业的经营困难。近年来，受煤价高、电价低等因素影响，电力行业利润大量向其他行业转移，经济效益下滑，资产负债率普遍偏高，主营业务亏损面扩大，经营发展形势很不乐观。2003年以来，电煤价格上涨超过150%。尽管国家制定了煤电价格联动政策，但实施中电价调整时间滞后、调整幅度不到位的问题突出。由此导致我国电力行业整体发展能力不强，特别是火电企业资不抵债、资金周转困难的情况明显增加，经营风险日益加剧。这些问题的长期存在和积累，将严重制约电力行业的健康发展，影响我国经济社会的可持续发展。

“今年是‘十二五’开局之年，也是电力体制改革以来发电行业最困难的一年，主要原因就是电煤价格大幅上涨和煤电联动严重滞后。截至2011年11月底，中电投火电亏损78.49亿元。2008年金融危机都没有今年这么困难。”中国电力投资集团公司副总经理邹正平在峰会上表示。

2008年以来，由于电煤价格持续快速上涨，煤电企业大面积亏损，负债率持续上升，严重制约了发电企业的可持续发展能力。根据中电联的行业统计调查，2011年1~10月份，五大发电集团火电业务亏损319亿元，同比增亏196亿元。4~10月份各月，火电业务分别亏损17.1、16.9、29.0、28.5、33.2、38.2、51.7亿元，亏损额总体呈扩大趋势。另外，由于煤价持续上涨，在火电生产成本构成中，五大发电企业平均到场标煤单价(含税)同比上涨100元/吨左右，营业成本同比增长23.5%。由于电力业务亏损额不断增加以及财务负担加重，五大发电集团合计平均负债率86%，财务费用同比增长33.4%。

“这几年，火电企业的严重亏损，已经造成严重的投资动力不足，华能在这个方面是感受最深的一个企业，因为华能现在装机是1.2亿千瓦，其中1亿多千瓦都是煤电。”华能集团公司总经理曹培玺在峰会上表示，“我们当前想的并不是企业如何盈利的问题，我们担忧，随着当前局势不断加剧，会造成‘十二五’，乃至‘十三五’整个电力能力供应不足，继而造成全国电力压力”。

近年来，由于火电持续亏损，我国火电投资大幅度减少，2010年，全国火电投资占全国电力投资的比重比2008年下降了26%。今年更为明显。此次峰会下发的相关资料显示，2011年1～10月份，全国火电新开工规模仅有1477万千瓦，比上年同期减少1443万千瓦。截至2011年10月底，火电在建规模6418万千瓦，比上年同期减少2122万千瓦，今年以来火电在建规模持续处于7000万千瓦以下。火电在建规模持续减少，将影响到几年后的电力供应保障。

“如果火电投资持续下降，到‘十二五’末，我国新一轮电荒肯定会出现。”邹正平在峰会上感慨。南方电网公司董事长赵建国表示，“发电企业投资现在处于萎缩状态，为后续发展埋下了很多不可预知的因素”。