但强调人民币升值步伐仍不够 学者担忧明年美国总统选举或点燃保护主义

虽然过去半年美元走势强劲，但人民币对美元依然保持升值态势。

早报讯 美国财政部当地时间27日（北京时间28日凌晨）发布最新一期《国际经济和汇率政策报告》（下称《汇率报告》），再度认定包括中国在内的美国任何主要贸易伙伴均未操纵本国货币与美元之间的汇率。

简单地说，如果美国政府的《汇率报告》将某个伙伴定为“汇率操纵国”，则美国将发起谈判，并可能对有关国家输美产品征收惩罚性关税。

此次汇率报告本应于10月15日公布，但美国财政部希望和中国“良性互动”，并使中国在11月初召开的G20（二十国集团）峰会上承诺升值，于是一直推迟，直到昨日正式公布。

就在昨日，人民币对美元连续第四天上涨，并再度创出汇改以来新高。

中美坚守博弈底线

据新华社报道，美国此次最新发布的《汇率报告》所述时间主要为2011年上半年（在相关数据存在的情况下，本报告的内容也涉及到2011年12月中旬之前的事态发展）。

而在这份报告中，美国花了过半的篇幅专门阐述中国的汇率情况。报告称，自2010年6月以来人民币对美元的汇率在持续升值，中国的经常账户顺差出现下降，而且，中国在G20会议上和中美战略与经济对话上承诺，中国将继续促进人民币汇率加快增强弹性。

“鉴于上述情况和中国所做出的承诺，财政部已经认定，在本报告所述期间，中国没有达到法案的第3004条所罗列的标准。”报告说。

不过，美国财政部同时表示，人民币升值步伐一直不够。将继续向中国政府施压，要求其增强人民币汇率弹性，同时为外国公司提供公平的竞争环境，并转变出口拉动型的经济增长方式。

报告又说，如果中国不让人民币持续升值，那么就无法将人民币汇率用作促进消费的工具以维持强劲、持续的经济增长，那么更广泛的金融业改革所需的调整就更加复杂，而且不利于中国实现其宣称的提振内需的目标。

总的来说，此次报告内容和此前几次大致相似，并且符合预期。2009年奥巴马上台后美国公布过第六份“汇率报告”，此前五份汇率报告也均表示没有发现有贸易伙伴操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。

昨日也有分析人士说，此次最新报告再次表明，中美之间就人民币的博弈一直都在各自底线上有序进行，即中国保持小幅升值步伐，美国不指责中国操纵货币。

一个值得关注的细节是，由于目前美国国会正值休假期，因此有部分分析人士直言美国财政部或有意选择此时公布，以避免双方在人民币问题上再起波澜。

根据美国《1988年综合贸易与竞争力法案》，美国财政部长每半年向国会提交一次有关美国主要贸易伙伴的“汇率报告”。法案第3004条规定，报告必须考虑各国是否为了“防止实际国际收支状况发生调整，或为了在国际贸易中获取不公平的竞争优势”而操纵本国货币与美元之间的汇率。

人民币对美元再创新高

对于美国释放的善意信号，中方昨日也第一时间作出回应。

中国外交部发言人洪磊在昨日举行的例行新闻发布会上回答提问时表示，自去年6月份以来人民币汇率弹性已经有所增强，中国将继续加大人民币汇率弹性，并扩大国内需求。

洪磊还强调，中国的对外贸易总体上是均衡的，贸易顺差占国内生产总值（GDP）的比重正在下降。

或许体现得更为明显的还是人民币对美元汇率在市场上的表现。人民币对美元中间价此前四天连续上涨，并在昨日创出新高，达6.3146。

所谓人民币中间价，可以简单理解为人民币“官方汇率”，更多代表市场需求的即期汇率每天只允许在中间价上下0.5%浮动。

今年以来，人民币对美元累计已上涨4.8%左右。

星展银行大中华区高级经济分析师粱兆基预计，由于美国总统选举和欧盟持续发酵的问题可能点燃保护主义，使得明年政治因素对经济的影响非常巨大。预计中国决策层为了维护稳定，不会出乎意料地改变政策方向，使得人民币在2012年有望升值约3%。