中国工业节能攻坚前行
        ——我国开展“万家企业节能低碳行动”综述

■ 本刊记者  刘兴芳

    日前，在由国家发改委应对气候变化司等部门指导举办的2011年中国应对气候变化和低碳发展十大新闻评选活动中，我国实施的“万家企业节能低碳行动”高票入榜，其效应初显端倪。

    “万家企业节能低碳行动”于2011年12月由国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部等12个部门联合启动，是我国继“十一五”开展千家企业节能行动取得成效之后，国家在工业节能领域的一个重大举措。据悉，万家企业是指年综合能源消费量10000吨标准煤以上以及有关部门制定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。初步统计，2010年全国万家企业共有17000家左右，能源消费量占全国能源消费总量的60%以上。
根据国家发展改革委等12个部委联合印发的《万家企业节能低碳行动实施方案》，“十二五”期间，国家将从强化目标责任、建立能源管理体系、加强能源计量统计、开展能源审计和编制节能规划、加大节能技术改造力度、加快淘汰落后用能设备和生产工艺、开展能效达标对标、健全节能激励约束机制、开展节能宣传与培训等方面加强万家企业的节能监管，力争“十二五”期间实现节能2.5亿吨标准煤。

    连月来，“万家企业节能低碳行动”得到各地的响应。从去年底开始，各地发改委和经信委已审核提出了本地区纳入“万家企业节能低碳行动”的企业名单，并根据本地区万家企业节能量目标和各企业的具体情况分解确定每个企业的“十二五”节能目标，与企业签订节能低碳“军令状” 。2011年12月29日《各地区“十二五”万家企业节能量目标》发布，明确了各地节能量目标，其中节能量目标排在前五名的分别为山东2530万吨标煤、江苏2205万吨标煤、河北2175万吨标煤、河南1582万吨标煤、广东1530万吨标煤。目前，各省正以“万家企业节能低碳行动”为契机全面开展节能行动。

    广东省经信委日前印发“十二五”广东省万家企业节能低碳行动实施方案，“十二五”期间全省纳入万家企业节能低碳行动的企业有1980家，节能目标为1696.85万吨标准煤。其中广州354家企业纳入省万家企业节能低碳行动，“十二五”期间计划节能超过300万吨标准煤。 为确保节能目标的完成，广东省设立了省节能专项资金，每年投入超过3亿元支持节能减排工作。

    四川省经信委会同省发改委等部门联合印发了《千户企业节能行动推进方案》，启动“十二五”全省千户企业节能行动。纳入此行动的1710家企业均为年综合能耗5千吨标准煤及以上的重点用能企业，其能耗量约占全省能源消费总量的60%，“十二五”力争实现节能1085.23万吨标准煤。其中，年综合能耗1万吨标准煤及以上的903家企业同时纳入国家万家企业节能低碳行动，力争实现节能998.91万吨标准煤。

    黑龙江省已将年耗能在万吨标准煤以上的366户重点耗能工业企业全部纳入“万家企业节能低碳行动”的考核范围。黑龙江省工信委已会同有关部门将节能目标分解到各市（地），要求各地区将指标分解到重点耗能工业企业，并与企业签订节能目标责任书。这些企业能耗占全部规模以上工业企业能源消费总量的90%以上，力争“十二五”实现节能量550万吨标准煤。

    云南省在超额完成2011年度重点领域节能降耗目标任务的基础上，2012年以建筑节能示范项目、交通节能示范隧道、大型沼气示范工程、绿色饭店（商场）、节能示范机关为重点，打造一批行业示范工程、示范项目和示范单位，积极推进行业万家企业节能低碳行动完成节能量目标为496万吨标准煤。 

    在我国重点耗能行业，“万家企业节能低碳行动”先声夺人。最近，万家企业节能低碳行动已在石油和化工行业正式启动。据悉，中国石油和化学工业联合会正在制定“十二五”行业节能推进方案，其中的一个重点是建立行业能效“领跑者”发布制度，对合成氨、二铵、甲醇、电石、烧碱等12个重点产品的子行业，定期考核、发布行业能效前3名的企业名单，开展全行业能源对标达标活动，推动石油和化工行业万家企业节能低碳行动深入开展。