近年来，节能减排已经成为工业领域和日常生活中共同关注的话题。面对“十一五”节能减排指标，我们已经深感任务艰巨。3月7日晚17时，全国政协委员、浙江省经贸委主任丁耀民和全国政协委员、建设部科学技术司司长赖明就“节能减排在两会”的主题接受了记者的集体采访。他们认为，我国节能减排还有很多工作要做，而循环经济是理想的可持续发展之路。

　　 赖明委员认为，去年，我国的节能减排工作取得了很大的成绩，主要污染物排放数据首次出现“双下降”。这主要依赖以下几个方面的原因：

　　 第一，认识层面有了很大的提高。首先，中央政府，包括党中央、国务院对这个问题高度重视。其次，企业已经认识到，节能是能产生效益的。企业自身要发展，必须要在节能降耗上下功夫，否则始终是粗放的发展方式。此外，媒体也非常关心这个问题，从而引起了全社会老百姓的关心。

　　 第二，有了立法的保障。近年来，国家在节约能源、保护环境方面立法非常多。从能源来讲，《节约能源法》出台了，《可再生能源法》出台了，《建筑节能条例》马上就颁布，《循环经济法》和《能源法》也在制定当中。只有从立法上解决这个问题，才能从根本上建立起一种全社会的节能制度。

　　 第三，出台了《节能减排综合工作方案》。政府工作报告中专门讲到，实施节能减排综合性工作方案，建立了节能减排统计体系、监测体系、考核体系和目标责任制。国务院的节能减排工作方案里面，把“官帽”直接和节能减排工作结合在一起，这是非常强有力的措施。

　　 第四，激励政策、约束政策开始到位。对很多低能耗的产品、节能的产品，国家都有优惠政策扶持。同时，对很多高能耗的产品、高能耗的产业，都采取了一系列的措施，约束、限制其发展，激励和约束的政策同时发挥作用。

　　 第五，政府监管的力度加大了，很多部门都对节能减排的工作进行了专项检查。

　　 与此同时，赖明认为，虽然取得了一些成绩，但并不是说我们的节能减排工作已经做得很好了，实际上我们还有一些工作需要进一步开展，如继续加快地方的立法跟进、加大激励和约束措施等。

　　 丁耀民则从具体操作层面进行了补充。据他介绍，节能减排主要有3个重要数字。第一个数字是万元GDP能耗，第二个是COD，第三个是SO2排放。

　　 他认为，首先要在结构节能上下功夫。

　　 其次是技术节能。以浙江省为例，该省有1个“十百千”行动方案，就是在10个行业之中，推广100个节能技术，推广到1311家耗煤5000吨以上的大户。这种通用技术可以使企业的能耗普遍下降，成效较大。

　　 再次是管理节能。这里面有经济的手段，有行政的手段，也有法律的手段。行政的手段，就是年初由省政府与各市人民政府签订责任书，白纸黑字，之后由节能办再明查暗访。经济的手段，如差别电价的方法，使企业从经济承受力上考虑，也会把节能减排工作做好。

　　 最后是在节能的法制和机制建设方面下功夫。这需要确定详细的法规，对节能降耗进行规范，并有一支经常进行明查暗访的队伍。

　　 赖明认为，循环经济实际上是一条最理想的可持续发展道路，因为循环经济是非常典型的资源重复利用，同时改变污染末端治理状态的经济发展方式。据他介绍，循环经济首先是对资源不断重复的循环利用，同时，从源头上就开始减少废弃物的产生，甚至在废弃物产生之后，还要把它利用起来。

　　 赖明表示：“我国非常重视循环经济的立法工作。几年前，就有很多委员提出，我国应该走循环经济发展的道路，要求国家尽快立法。

　　 丁耀民委员则以浙江省为例，说明了循环经济的开展情况。他介绍说，浙江省在全省范围内实施了工业循环经济4121工程，主要以4个地级市、10个县，20个工业园区和100个企业作为试点。

　　 丁耀民表示：“循环经济非常重要的特点是资源再生性、循环性，可以充分利用废弃物，产生再生能源，产生原材料。具体来说，比如从铅里面提取贵重金属；拆除黏土砖瓦窑，不仅节约耕地，还能将水泥渣、钢渣等废弃物通过再利用转变为新型材料。浙江全省300多家工业园区，普遍实施了循环经济的流程，延长了产业链，使经济效益有所提高。此外，循环经济还节约了原材料、水和能源，在节能减排方面也有明显成效。”