今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。

　　———摘自《政府工作报告》

　　“山更绿、水更清、天更蓝”，温总理在《政府工作报告》中提到的美好生活图景让人心向往之。节能减排如何“攻坚”，完成硬指标，成为两会的热点之一。代表委员们纷纷亮出观点，切磋各家节能经，会场里“绿”意浓浓。

　　数据显示形势仍严峻

　　“去年节能减排相比前年有大幅进步，但客观来讲，数据虽然漂亮，也只是还了前年的历史欠账。”陈振楼代表认为，如果把前年和去年的数据放在一起的话，我们的节能减排指标完成情况还令人担忧，节能形势依然严峻。

　　陈振楼说，“十一五”期间要求能耗降20％、主要污染物排放减少10％，具体分解下去，每年能耗要降4％，二氧化硫和COD要降2％，而过去两年，我们的能耗降了4.5％，COD大概降了1.14％，二氧化硫降了2.24％，这离预期目标还有很大距离。

　　叶倩代表提到，我国单位GDP能耗和污染排放虽都在下降，但仍是发达国家的5—8倍，排污总量也随着经济总量的排位同步攀升。

　　“形势尽管严峻，但没有后路可退。”有代表指出，完成指标，不是简单地把五年目标平均分解到年度，这既要考虑去年实际完成的基数，也要综合考虑经济增长、产业结构调整等因素，以及能耗总量增长和节能措施所产生的效果。

　　关键在结构调整

　　“节能降耗关键在于结构调整。”这是代表们的共识。不少代表认为，从源头上推进节能减排，必须转变经济发展方式，大力发展现代服务业、高新技术产业，推进循环经济。

　　张全代表表示，循环经济是转变经济发展方式的重要内容和突破口。循环经济不仅变废为宝，减少污染，而且已成为发达国家新的经济增长点和扩大就业的新动力。如：德国废物循环利用率为50％以上，废物回收利用产业约400亿欧元，就业人数24万。

　　但代表委员也指出，尽管我国的循环经济已提出多年，但总体还停留在试点阶段。对此，张全代表建议，要总结这些国家发展循环经济的经验，作为国家战略给予高度重视，并在立法上给予保证；另外在政策上要注重重点领域生产、流通、消费、综合利用等各个环节政策的配套和设计，尤其要理顺一次资源和能源与重复利用资源和能源的价格体系。

　　发挥经济杠杆调节作用

　　我国水价只有世界平均水平的三分之一；企业所交超标排污费仅相当于污染治理费用的10％—15％，部分企业宁愿交纳排污费也不愿积极治理污染。节能“违法”成本居然比“守法”成本还要低！

　　如何扭转这种现象，让节能指标真正落到实处？代表们认为，要充分发挥经济杠杆的调节作用。

　　张全代表说，经济政策是市场经济最有效的调控手段和内在动力，长期以来，我国的资源价格、环境成本没有完全体现可持续发展的经济规律，价格体系也未能充分反映资源的稀缺程度和企业污染治理所必须的内部化成本。他建议，加快完善配套的环境经济政策，进一步完善生态补偿机制。在政策制定上，要以反映资源、环境的稀缺程度为原则；以资源、环境成本内部化为核心；以调整相关利益主体间的环境与经济利益分配关系为重点；以推动发展方式转变为根本目的。另外应加快出台环境税和加大征收资源税的力度。

　　代表们还认为，落实节能指标，要加强对领导官员的考核力度。对节能减排工作责任制要进一步强化，使它成为检验各级地方干部执政水平的一条“硬杠杠”。

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　　代表细数身边节能经

　　焦化：“变废为宝”实现减排

　　中午，在通往餐厅途中，吴强代表饶有兴趣地问起来自上海焦化有限公司的王霞代表，“你们公司炼好煤之后，产生的气体怎么处理？”王霞代表当即回答，“100％用于城市煤气，目前我们公司的供应量约占全市供应总量的一半。”

　　“上海化工到今年正好是50年，发展最快的就在这最近10年，而发展的关键正是在于资源的综合利用，走循环之路。”王霞代表介绍，上海化工产业已经建成了一套循环经济示范的模式，在“炼煤”过程中通过“变废为宝”做到“清洁生产”，实现循环经济，“煤炭气化后，焦炉生产的焦炭用做炼钢，产生的焦炉气可用作城市煤气。而在生产过程中产生的‘废物’二氧化碳被用来生产食品级二氧化碳，二氧化硫可生产硫酸和化肥硫酸铵；而炉渣则是很好的市政建筑材料。对煤炭做到了全利用，同时降低了污染物排放量。”

　　宝钢：“信息化”打造绿色钢厂

　　“企业不搞节能减排，就不能生存。在宝钢，近8％的投资用于节能环保。”来自宝钢的杜斌代表说，这几年公司始终坚持可持续发展理念，采用先进高效的节能环保工艺、技术和装备，持续优化能源与环境管理体系，建设绿色钢厂。其中，他特别提到应用信息技术管理对节能减排的促进作用。

　　杜斌说，钢铁行业是复杂交错的流程工业。通过信息技术利用，可科学合理安排生产计划，有效降低能耗。宝钢大力开发生产管理的优化决策模型，并逐步用于多条生产线，“目前，该技术已成为信息化推动工业化的典型应用，它不用追加一分钱硬件，就可带来降低能耗库存，减少设备消耗等效果。”

　　目前，宝钢各项节能关键指标均有所下降，厂区大气降尘量、二氧化硫排放总量、烟粉尘排放总量、COD排放总量等指标都有明显下降。

　　高校：先进理念建“节约型校园”

　　“环保是一种理念，节约更是一种教养，”在吴启迪代表看来，高校正逐步推广的“建设节约型校园”活动，正是环保理念在校园中的推行和深化。

　　吴启迪认为，节能要从身边做起，从学生开始培养。她举例说，同济大学从2006年，就开始进行系统的资源节约型和环境友好型校园建设活动。一年下来节省了大量的能源、水资源以及其他物质资源，取得了好的经济收益和社会影响。目前，越来越多的学校已加入到这一活动中来。

　　吴启迪说，各个高校还围绕节能环保课题，在学科设置和科研力量上都有所加强和提升，并将节能知识理念向社会辐射，这也是建设节约型校园的重要内涵。