2008年2月28日,由中国企业投资协会和中国能源网联合举办的以“建立有效投融资机制大力推动节能减排” 为主题的2008年中国能源投资论坛在北京国宾酒店圆满结束。会上，国家能源专家咨询委员会副主任、国家发改委能源研究所原所长高级顾问著名能源专家周大地先生做了题为“中国未来中长期能源发展战略要点解读”的精彩演讲。总结了2007年我国政府对节能减排工作体系建设的成绩，从能源发展战略的角度阐述了“节能减排不是一个临时性的措施，而是我们长期的一个战略任务”。

　　中央对节能减排工作非常重视 政策法规基本到位

　　周大地认为，世界上是把节能减排作为落实科学发展观，经济发展方式方向的一个非常的基本内容。从认识方面来讲，中央对节能减排工作非常重视，国务院前年出了《国务院关于加强节能工作的决定》；2007年 6月初，《节能减排综合性方案》正式出台，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求，并出台了八个方面的措施大力促进节能。在这份文件中，无论是对节能减排的执行力度，还是对节能减排的资金投入，中央决策层强化节能减排工作的决心与意志都表露无遗；去年年底修改了《节能法》，11月份的时候公布了《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，严格来讲以政策法规框架来促进节能，基本上是到位的。

　　节能减排需转变经济增长方式

　　周大地表示，节能减排是我国长期的战略任务，十七大以来，我国提出加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路。经济增长方式由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新转变；最重要的是，提出要坚持节约机制、保护环境，把推进现代化与建设生态文明有机统一，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化，现代化发展战略的突出位置。

　　周大地指出：节能减排工作不仅仅是纯粹的技术，而是涉及经济增长方式和社会发展方式，工业化道路重新调整的重要的问题，如何做到节能减排，实现，如何节能减排目标，还存在很多的疑虑。究竟经济发展是以速度第一还是以质量为标准；是又好又快地还是先快再好，这个争议现在还是存在的。他认为，特别是中国经济发展要长期高速增长下去的话，从我们中国的经济发展前景来看，中国经济以目前的增长速度长期发展下去的话，不解决能源资源环境的直接问题，不去打破这种制约改善我们经济发展方向的问题是不成的。所以从现在来讲呢，今年应该加大空间力度，确保节能减排的完成量。他认为，今年是完成约束性目标的关键一年。

　　全社会应真正把节能减排作为重要的经济的指标

　　周大地强调，今年应该加大力度，确保节能减排的完成量。全世界的节能减排，世界单位GDP效益提高的平均大约是一年1-1.3，我国去年取得的3.7这样的好成绩，远远超过了世界水平，我们连续3年能源增长速度快于GDP增长速度，能源系数大于1，在持续保持经济快速增长的同时，能耗能够降下来，而且还在加速。说明我国采取的节能减排措施起到很大的作用。但是，完全靠市场自己的运作来调整产业结构，调整人员消费，是不够的。

　　这两年通过税制改革，使得以加工出口一些高耗能产品、高污染产品、高资源产品为主的企业不但不退税，而且还要增税，这样促进了产业结构方向的改变，产业结构的升级，高附加值产业的增长。

　　周所长指出，对于节能降耗来讲，很重要的一条就是在市场条件下的经济信号系统是否调整到位，由于咱们我国近期高的CPI的压力，国家现在掌握在手上的可调控价格，主要集中在电力等能源产品上。他认为，国家现在采取临时措施，通过控制能源价格的上升，来控制资金链，也是不得已而为之。但是从长期战略发展来看，早晚能源价格的调整仍然是实现我们能不能做到环境友好、资源节约型社会的前提。他认为，今后节能减排工作关键在于能不能推动全社会真正把节能减排作为重要的经济的指标。不管国家是否进行调整，能源的基础价格、资源性产品价格在世界经济增长的条件下，特别是中国、印度发展中国家，是依靠高能耗产品的增长带动经济增长的，对全世界而言，能源、资源性产品的价格确会继续高涨。

　　环境和气候是影响能源需求的重要因素

　　对于2008年全世界多关注的环境和气候是影响能源需求的重要因素这一话题，周大地说，我们从长期战略面临的重要问题来看，中国的能源供需平衡仍然十分脆弱。去年出现油荒、电荒，今年大雪、大雨、煤炭又出现紧缺的问题。各种问题都说明能源紧缺的问题并没有得到解决，能源供需的紧张还没有彻底缓解。如果石油、煤炭都不能大规模的增加，替代能源什么时候能出来，中国怎样依靠替代能源来解决中国能源问题，这些都是我们今后能源战略面临的问题。同时国内环境和气候变化的双重制约，也逐渐成了除了经济以外的重大的影响政治环境的重要因素。

　　中国究竟未来需要多少能源呢？周大地说：绝大多数人认为如果按照现在这种方式的话，能源系数保持在1左右，甚至高于1，如果不能安全地解决能源方面的问题的话，会出现很多问题。另外一个方面认为，即使在能源消费的系数在0.5左右，中国今后的能源需求还是很大的。短期来看能源不足，长期来看可能翻几番。短期来看能源需求是不是能够很快的降下来，现在有很多人提出疑问，如果每一个短期都降不下来，那么长期怎么办呢？周所长表示，这个问题也是我们现在能源战略研究的一个反复争议的问题。

　　对于国内最近能源需求的预测，周所长指出，目前还有不同的看法，也有不同的分析，但是节能搞的好确实会有比较大的变化，通过节能减排，能源需求也可能到2020年30几亿吨，2030年超过40几亿吨，和现在的25亿吨比起来，仍然要解决20多亿吨需求。这个需求压力人仍然是很大的。

　　周大地指出，除了资源短缺的问题以外，全球气候变化会制约能源消费。化石能源是主要温室气体排放来源，发达国家提出2050年全球减排50%的目标。发达国家将减排70%-80%，发展中国家要减排20%以上。在这种情况下，二氧化碳的排放量作为重要发展约束，加上大量的煤炭的使用量，除非可再生能源或核能利用有重大突破，化石能源能源消费才能大幅度下降。

　　合理改变能源消费方式

　　面对我国的能源需求压力，周大地表示，我国以后的战略要点首先第一条，是要合理需求、生产结构不能靠大量消耗资源，大量消耗能源大批量生产低附加值的替代产品，合理消费，消费目标需要调整，第二条消费目标，发达国家目前的消费方式，以奢侈消费来拉动消费的模式，这种方式在中国已经出现。这个前提之下，我们要提高能源转换效率，能源的技术效率。光靠技术提高解决生产目标不解决消费目标也是难以实现，所以能不能把能源消费总量控制在一个有效的范围之内，当然光靠节能还不能解决，可以大力发展各种清洁高效能源。简单来看、水电、核电、天然气可能会起到非常大的作用。中国的其他可再生能源，近期重点风电，用好生物质能，长期寄希望于太阳能。我国天然气有可能得到一个高速的超常的发展，核电会发挥作用，这些在今后会有越来越会更多的人认识到。中国用好煤，把煤炭工业变成现代化的清洁高效的一个煤炭行业。还要依靠国际能源合作。

　　周大地最后强调，近期来讲，要利用好现有的风电和生物质能，长期来讲还是要发展太阳能。特别是在2030年以后，太阳能将逐渐起到一个非常重要的作用。