回顾2007年，节能减排是一个闪亮的字眼。经过各方面努力，节能减排取得积极进展，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。

　　在今年的两会上，代表、委员们一见面谈节能、议减排，交流各地的经验和实例，节能减排成为热点话题之一。代表、委员们表示，2008年是完成“十一五”节能减排约束性指标的关键一年，要按照中央经济工作会议提出的要求，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手。我们要打好节能减排攻坚战、持久战。

　　全面部署抓紧落实

　　“问责和一票否决等节能减排目标责任制，使得地方政府负责人必须重新考量节能减排与发展速度的轻重。”全国人大代表、福州市市长兼福州市节能减排领导小组组长郑松岩表示，从2007年开始，能耗考核指标列入了福州各级领导班子效能考评范围，促使往年各县(市)区之间比产值、比用电量，转变为比节能降耗。“这一转变，促进了各级政府思想认识的统一，加强了抓节能降耗的责任意识。”

　　2007年4月，国务院决定成立节能减排工作领导小组，紧接着又召开了全国节能减排工作电视电话会议，全面部署节能减排工作。此后，国务院印发了《节能减排综合性工作方案》，提出了45条具体工作安排，初步确立了我国节能减排工作的总体方针。

　　去年11月，国务院批转《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》等3个方案和《主要污染物总量减排统计办法》等3个办法，节能减排问责制和“一票否决制”有了硬杠杠。

　　政策法规的不断完善，与激励约束机制的建立，成为促进节能减排和加强环境保护的重要保障。全国政协委员、湖南省环保局副局长潘碧灵对此很有感触：“节能减排确实需要从制度上有更多的保障。”他对强化环保问责制度表示赞同。

　　加大力度突出重点

　　重点行业、重点领域节能减排的成效如何，直接关系到全社会节能减排目标能否实现。

　　我国加快推进结构调整，遏制高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度，成效初显。近年来，依法淘汰一大批落后生产能力，关停小火电2157万千瓦、小煤矿1.12万处，淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能8700万吨。

　　今年是完成“十一五”节能减排约束性指标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。同时，按照规划加强这些行业先进生产能力的建设。

　　我国在节能重点领域将组织开展1000家耗能大户企业节能行动，推动重点耗能企业开展能源审计、编制节能规划。此外，要公布千家企业能源审计和利用状况报告，开展重点企业能效水平“对标”活动。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间，在36个大中城市率先实现污水的全部收集和处理。

　　潘碧灵委员介绍，湖南环洞庭湖区年产100万吨野生芦苇的原料优势，使周边城市造纸产业迅速发展，洞庭湖水质一度遭受严重污染。湖南省于2006年12月和2007年3月分两批关闭了环洞庭湖区域238家造纸企业中的234家。国家环境监测总站的监测结果显示，自2007年5月初以来，洞庭湖水质已由局部Ⅴ类整体转为Ⅲ类。此外，湖南省正在着手对湘江流域开展环保治理，湘江沿岸长沙、株洲、湘潭等地有色金属冶炼业、重化工业是治理的重点产业，并将陆续关、停、转一批企业。

　　加强技改深入挖潜

　　“节能减排的一个关键点是技改，要把主要精力放在生产设备的工艺、技术的更新改造上，使企业从降低成本、提高效益中得到实惠。”郑松岩代表表示，“技改是永恒的”这一理念在福州众多企业的经营中得到了充分印证，节能降耗、科技创新已成为企业的自觉行动。福耀玻璃（爱股,行情,资讯）集团股份有限公司在保持高速发展的同时，近期又完成了一系列节电技改，实施了电力拖动系统变频改造、供电系统增设无功补偿装置以及烟压余热利用，仅这3项就节约用电量8500多万千瓦时。

　　全国政协委员、中国电力科学院副总工程师蔡国雄表示，通过实施技术革新，电力行业节能减排大有潜力可挖。除了在发电环节“上大压小”、应用烟气脱硫装置实现节能减排，电网输送环节的节能也很重要。例如能够提高输送能力、减少线路损耗的串补技术，已经在江苏徐州等地开始应用，节能效果明显。目前，已经投运的国产化串补装置能够减少线路损耗5%—10%，实现直接经济效益10亿元，同时还节省了线路投资40亿元，减少电网建设占地8万亩。“加快先进适用技术推广应用，发展循环经济，是推进节能减排的技术保障。”蔡国雄委员强调。