在2月24日的全市干部大会上，“六大行动计划”被首次提及。昨日，市委副书记、市长陈铁雄在市三届人大五次会议上所作的《政府工作报告》中又一次提到“六大行动计划”。其中指出：2008年政府工作将“以开展‘创业服务年、创新推进年’为总抓手，围绕打造‘三张名片’，实施‘三个台州’战略，落实‘六大行动计划’，进一步解放思想，深化改革开放，加快转变发展方式，促进经济社会又好又快发展，全面建设惠及全市人民的小康社会。”

　　从中可以发现，落实“六大行动计划”无疑成为今年台州市政府工作的重点。那么，“六大行动计划”究竟包含哪些内容？这些行动计划的实施将给台州市经济社会、人民生活带来怎样的变化？我们为您逐一解读。

　　行动计划之一：为民办实事，推进创业

　　这一行动计划着重体现在三个方面。其一是全面改善民生。2008年，台州市将把全面改善民生放在更加突出的位置，努力使广大群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。（注：有关《政府工作报告》中提到的“保障和改善民生”部分，本报将另行作详细解读。）

　　其二是推动全民创业。2008年，台州市将坚持创业富民的方针，加强分类指导，积极鼓励广大群众、社会各群体大力兴办各类经济实体，以创业带就业、促富民。加大宣传发动力度，树立各种类型的创业致富典型，激发全社会的创业创新热情。台州市将继续实施“百万农村劳动力素质培训”工程，积极实施“农村实用人才开发工程”，鼓励有一技之长的农民就地自主创业，积极创办农家乐及各类农业发展实体，促进农民转移就业。

　　其三是促进充分就业。今年，台州市将加强镇（乡）、街道、社区劳动保障平台建设，统筹做好失业人员就业再就业、城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业。着重解决城乡困难家庭的就业问题，进一步促进农村低保家庭劳动力就业；建立“零就业家庭”动态帮扶长效机制，加强对大中专毕业生、复退军人的就业服务，规范劳动用工，大力推进工资集体协商和工资支持保障机制建设。

　　行动计划之二：提升自主创新能力

　　这被认为是今年台州市培育“内生台州”的关键。今年台州市将通过“五个二”创新工程这一载体促进四大提升。

　　一是大力提升区域创新服务能力。进一步完善政策体系，建立风险投资机制，加大对自主创新的投入力度。加快浙大台州研究院、台州（上海）科技园等建设，搭建创新平台。二是大力提升企业核心竞争力。进一步引导创新要素向优秀企业集聚，鼓励企业加大研发投入，促进企业基础装备创新、工艺创新和产品创新，强化上游设计研发和品牌营销，大幅度提高台州市企业的主体创新能力。大力推进企业信息化，实施品牌战略。三是大力提升人才支撑力。积极实施“培养+引进+使用”的人才强市战略。不断完善人才培养体系。四是大力提升体制机制创新力。加快民营企业的股份制改造，深化产权制度改革，推进技术、管理、文化等各方面创新，加快建立现代企业制度，利用国家推出创业板的重大机遇，引导民营企业走上市发展之路。

　　行动计划之三：建设沿海产业带

　　台州沿海产业带是台州未来的增长极，加快沿海产业带建设也是台州市深入实施“工业立市”战略，打造长三角先进制造业基地，实现台州经济发展重心东移，打造“海上台州”的关键一步。

　　作为“海上台州”的主战场，今年沿海产业带建设，台州市有望在四方面强势推进。

　　一是加快规划编制，使之成为“海上台州”建设的基础平台和先导示范区。台州市将加快《台州市沿海产业带发展战略规划》和《台州滨海工业区总体规划》的编制，完善出台沿海产业带产业投资导向目录，对大石化、电力能源、船舶修造、港口物流等战略产业将作专项规划。

　　二是大力推进项目招商。今年，台州市将启动沿海产业带的重大招商行动，积极引进一批带动性强、效益好、符合产业发展导向的大项目，新增一批入园企业和竣工投产企业，形成新的产能，凸显规模效应和集群效应。

　　三是大力推进基础设施建设。加强港口资源整合开发，加快大麦屿港、头门港、龙门港建设。加快构建沿海产业带立体交通网、沿海供水网、区域电力网、绿色环保网，进一步完善区块水、电、路、环保等基础设施和生活配套设施建设，并进一步加大海涂围垦力度。

　　四是大力发展海洋经济。依托港口和沿海腹地，大力发展船舶修造、海洋生物医药、电力能源等临港型产业。加快标准渔港建设，建设现代渔港经济区，加快海洋渔业、物流水运、滨海旅游等产业的多元发展。

　　行动计划之四：建设重大项目

　　在重大项目建设方面，台州市今年将扎实推进重点建设项目，华能玉环电厂二期、台电五期、诸永高速以及中心大道等一批城市路网将建成交付使用；甬台温铁路、机场改造、台金高速东延段、椒江污水处理二期等项目将被顺利推进。台州市将坚持扶优扶强，推动各类要素向优势行业、优势企业、优势产品集中，全力推进国家汽车及零部件出口基地建设，积极实施“成长型企业培育工程”。台州市将力争在引进外资上有新突破，充分利用市外台州人资源，组织一批新“回归工程”项目，建设“回归创业园”，实施一批把过剩产能转移出去的区域协作项目，积极开发“市外台州”。

　　另外，台州市还将积极发展现代物流业、金融业、商贸市场业等服务性产业，促使总部经济、虚拟经济、创意产业等一批新兴产业项目有新的进展。

　　行动计划之五：要素保障与集约利用

　　这一行动计划，台州市将重点做好土地、水、电、资金等要素保障。

　　土地方面，将深化土地要素市场化改革，完善土地招拍挂政策，促进土地资源的优化配置。

　　资金方面，将统筹安排，确保重点。坚持民资、股资、国资、外资“四资”并举，加强金融创新，规范并推进信用担保机构建设，密切银企合作，拓宽中小企业、微型企业和个体工商户的融资渠道等。

　　电力方面，将加快电网建设，缓解供电瓶颈制约。

　　用水方面，将重点加快台州供水二期和椒北引水工程建设，发展海水淡化项目，推进中水回用，加强用水保障。

　　与此同时，台州市将加强对各类要素的集约利用，建立要素集约利用的考核评估和激励机制，使每一分土地、每一笔资金、每一度电、每一滴水都能发挥更大效益。

　　行动计划之六：节约资源与保护环境

　　台州市正在创建国家环保模范城市，2008年，台州市在资源节约与环境保护力度方面将重点突出三个方面。

　　一是进一步强化节能减排。强化目标责任制，把好产业准入关，严格执行强制性能耗标准和环保标准，加强固定资产项目节能评估审查，从源头上控制高耗能高污染项目，坚决淘汰不合格项目。着重抓好重点行业、重点企业节能的减排，大力推进建筑节能、交通节能和公共机构节能。

　　二是大力发展循环经济。深入实施循环经济工程，推广应用节能环保新技术和先进管理模式，全面推行清洁生产，大力发展生态工业。

　　三是着力加强环境整治。今年，台州市将启动实施“811”环境保护新三年行动，全面完成市级环保重点和准重点监管区整治任务，加强生态保护和环保基础设施建设，加强城市生活污水处理设施建设和饮用水源水质保护，确保居民喝上放心水，切实减少农业农村面源污染，综合整治大气污染、土壤污染和近海污染等。