记者日前从新疆自治区节能减排领导小组办公室获悉：2007年，新疆自治区淘汰了容积200立方米及以下的高炉、公称容量20吨以下的转炉和电炉，实际淘汰落后炼钢能力251万吨、炼铁能力5万吨，自治区一系列清理、淘汰落后产能的计划得到稳步落实。

　　据自治区统计局提供的统计数据显示，2006年，新疆自治区单位GDP能耗为2．09吨标准煤／万元，比全国1．21吨标准煤／万元的平均水平高出73．5％，列全国第24位。总体上看，新疆自治区由于粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，仍存在能源消费结构不合理、资源消耗高、浪费大等问题。

　　单位GDP能耗仍处高位

　　2006年，新疆自治区能源消费总量为6047．27万吨标准煤，在能源消费中，煤炭消费量为4436．21万吨，石油消费量为1813．64万吨，用电量为356．2亿千瓦时。

　　工业作为能源消费主体，增长较快。2006年，新疆自治区工业占GDP的比重为40．8％，全区工业能源消费量达到4199．53万吨标准煤，占能源消费总量的69．4％。在全区323户年耗能5000吨的重点用能企业，能源消费达到2869．73万吨标准煤，占全社会用能比重47．5％，占工业用能比重68．3％。

　　此外，商业、餐饮业以及交通运输业能耗增幅较大。交通运输和邮电通讯业，以及商业、饮食、物资供销和仓储业能源消费量分别为487．86万吨标准煤、167．66万吨标准煤，占据第三产业能耗的主体。

　　新疆自治区单位GDP能耗虽然总体呈下降趋势，但单位GDP能耗仍处高位。2006年，单位GDP能耗高于全区平均水平的地区达到8个，主要是由于高耗能产业比重较大以及技术设备水平较低所致。其中，石河子市为3．53吨标准煤／万元GDP，和田地区为1．69吨标准煤／万元GDP，均高于全国平均水平。

　　新疆自治区能耗偏高与经济类型有关

　　在谈到新疆自治区高能耗成因时，自治区统计局综合处吴新建说，目前，新疆自治区经济正处于快速增长阶段，能源需求比较大，加快工业化进程将进一步消耗大量的能源；其次，新疆自治区投资拉动型的经济特征加大了对能源的需求；三是能源基地建设使能耗保持较高水平。

　　由于新疆自治区经济主要依靠投资拉动，“十五”期间新疆自治区固定资产投资为5034．95亿元，比“九五”期间翻番，固定资产投资的快速增长带动了经济发展。

　　吴新建说，工业是能源消费的主体，工业增加值占GDP的比重每提高1个百分点，需要消耗107．64万吨标准煤，因此工业经济的快速发展不可避免地以消耗大量的能源为代价，使得能耗居高难下。

　　近年来，新疆自治区高耗能产业发展迅猛。2006年，非金属矿物制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业等十大高耗能产业完成增加值1024．90亿元，占规模以上工业的88．4％，但同时这十大高耗能行业能源消费量为3690．44万吨标准煤，占全部工业能源消费量的61％，成为导致新疆自治区工业能源消费快速增长的重要原因。

　　受国际能源价格的走高和国家能源基地的建设，以及交通等基础设施的快速发展，新疆自治区重工业化趋势明显加快。2006年，新疆自治区规模以上工业轻重工业的增加值比达到7∶93，重工业比重比全国平均水平高23．5个百分点。由于重工业单位GDP产出的能耗往往是轻工业的1—3倍，致使整个经济能耗偏高。

　　多年来，受市尝体制等多种因素的影响，新疆自治区的经济增长方式一直较为粗放，造成了大量能源的浪费，由于大多数企业的生产规模都达不到合理规模要求，能源利用中间环节损失量大，造成了能源的极大浪费。

　　2006年，36个工业行业中，有25个行业的小企业比重在80％以上。以钢铁为例，2006年，新疆自治区共有钢铁企业70家，其中69家为中小型钢铁企业，生产规模只有炼铁100万吨、炼钢180万吨、轧钢120万吨，仅占全区生产规模的25．3％、31％、19％。

　　自我创新能力、技术、工艺落后造成单位GDP产品能耗较高。新疆自治区工业企业近90％以上是中小企业，大多数企业没有建立研发机构，基本上处于跟踪模仿和配套技术的开发层面上。不少企业虽然经过技改，但技术、工艺水平依然落后。2006年，新疆自治区每吨水泥、吨钢、单位电解铝、单位粗铜综合能耗是全国的1．5倍、1倍、1倍、2．2倍，吨焦工序单位能耗是全国的2．2倍。

　　资源开采粗放，管理落后，导致能源综合利用率较低。在煤炭开采中，大部分煤炭开采方式还比较原始，回采率低，煤炭的深加工和精加工程度很低，煤焦化、煤化工、煤层气开发起步缓慢，大量的资源在生产中被浪费；许多企业能源管理粗放，重生产，轻消耗，对生产中产生的余能、余热、废水等附产品没有加以综合利用。在全区16家焦炭生产企业中，仅有2家对炼焦产生的附产品回收再利用。2006年，新疆综合能耗产出率为4．78元／千克标准煤（即花费千克标准煤产出4．78元），比全国平均水平低3．51元／千克标准煤。

　　据了解，煤炭与其他清洁能源相比能效较低，浪费大、污染重，属于低品质的能源品种。在全区能源消费结构中，煤炭的比重占能源消费的56．7％，比石油、天然气分别高32、42．4个百分点。根据能源品种的发热量测算，原煤与天然气相比，一个标准单位原煤的热量仅相当于一个标准单位天然气热量的53．7％，因此以煤炭为主的能源消费结构不利于节能降耗。

　　从现实情况看，由于新疆自治区远没有大量利用石油而抛弃煤炭的客观条件，因此煤炭在一次能源消费结构中占主导地位的格局难以改变。

　　新疆自治区节能降耗潜力较大

　　通过对全国各省、市、自治区节能潜力的计算，新疆自治区节能潜力较大，达到63．7％。

　　国务院32号文指出，到2010年新疆单位生产总值能耗要实现预期目标。为了完成这一目标，自治区对部分高耗能产业实行差别电价，对重点耗能企业加强监管，并与之签订节能责任书。

　　宝钢集团新疆八一钢铁有限公司对能耗高、技术改造不合算的设备直接关停淘汰。目前已先后淘汰热带轧机、250轧机等高耗能工序。同时，在新建工艺项目上，直接引进当今国内及世界最新节能环保技术，使企业节能减排、环保指标一步到位。

　　自治区节能减排领导小组办公室负责人表示，从整体情况分析，2007年新疆自治区规模以上工业企业能耗水平呈现下降趋势，各有关部门也多方争取到国家节能改造项目资金近3亿元。

　　2008年，自治区将建立健全节能减排的法规和标准体系，修订自治区节约能源法实施办法、节能监察办法等地方性法规规章；组织各行业制定并严格执行主要耗能行业标准及相关规范等；按照自治区人民政府的工作要求，建立节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，及时向社会发布考核结果，接受社会监督。