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| 降电价并非煤炭突围良策 |
| 时间：2013/8/19 |
水满则溢，月盈则亏。在“瓢满钵满”大赚的“黄金十年”终结之后，煤炭行情没有逃脱“盛极而衰”的命运。
从2011年底，煤价开始逐渐下降，到2012年5月出现大的“熊市”拐点，在走了20个月的下坡路后，不少煤炭企业已在盈亏平衡点周围徘徊。而煤价接连下降、库存不断上升，也让整个煤炭市场陷入窘困。
对此，有专家认为，“扩大需求以完成短期去库存，从而对煤价形成支撑，是走出困局的唯一途径”。而“电力增速放缓似是煤炭需求不旺的主要原因”，“在稳增长的大背景下，短期内需要立即下调电价，以促电力消费，完成煤炭从去库存到补库存的过程。”
那么，降电价真能达到这样的效果吗？或许未必。
降低电价以提升电力需求，进而拉动煤炭消耗，以减少库存，最终通过“补库存”达到对煤炭价格的支撑。这一逻辑链条看起来非常顺畅，但缺乏前提条件支撑。笔者对此不禁要问，降电价是降低上网电价还是销售电价，还是都降？降多少合适？降低电价会对电力需求产生多大的影响？
实际上，对电力而言，电价或许会对自身供需情况有一定影响，但需要明确的是，经济形势的变化，才是当前电力供需形势改变的决定因素；虽然电价在逻辑上能影响煤炭需求，但经济结构调整、经济增速放缓才是煤炭行情变化的主导因素。
将拉低电价视为解决煤炭困局的关键，而把经济大环境的决定性作用看轻，这似乎存在本末倒置、轻重不分的嫌疑。
眼下的经济形势的确没有给煤炭行业带来积极影响。中国煤炭工业协会认为，我国经济高速增长的时代已经结束，经济增速区间将从10%左右逐步下降，预期今年在7%左右；在经济增长速度下降的同时，煤炭需求弹性系数也将进一步降低。如果经济增长速度在7%左右，那么全年煤炭需求增速将在2%到3%左右。另有数据显示，今年上半年我国消费煤炭量预计达到19.3亿吨，同比仅增长1.8%，这远远低于2011年之前连续几年超过9%的增速。
此外，如果国内煤炭与进口煤炭相比，在性价比方面没有竞争力，那么降低电价带来的煤炭需求上升的空间，是否会被进口煤所抢占？同时，如果降电价后的电力需求增长主要来自高污染、高耗能和产能过剩的行业，那么此举是否无异于饮鸩止渴？
另据了解，煤炭市场偏冷、库存增高来自多方因素影响，“既有宏观经济调整，国内煤炭需求增幅快速回落的影响，也有近几年大规模投资产能建设大幅度超前的问题；既有世界经济低迷，全球煤炭产能过剩，煤炭进口大幅度持续增长的冲击，也有我国能源结构优化，非化石能源比重不断提升的影响；既有国家能源基础设施不断完善，煤炭转化、转运、输送能力大幅度提升原因，也有国家推动节能减排、加强生态文明建设、控制煤炭消费总量的影响。”
不难看出，煤炭价格下降、库存上升所涉及面极广，关系到多个环节的利益，也受到多种因素共同的影响，而电价也是如此，涉及到多个行业，并且相互间关系错综复杂。那么，采用电价这一“牵一发而动全身”的措施，以求应对某个特定行业的利益问题，是否有这必要？
笔者认为，对于价格这一“全局性”突出的行政手段，运用与否都应谨慎为好。
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