在国家发展和改革委员会环资司的领导下,2007年中国终端能效项目在2006年取得良好成绩的基础上,再接再厉、又取得了较好的业绩。
一、全年超计划完成标志性产出和节能减排量
项目办认真按照项目管理办法及UNDP国家项目执行手册的有关规定,根据项目进展情况及时调准工作重点,从组织项目招投标和评标工作转移到项目管理、监督和评估上。一年来,项目办加强了2006年签署的52个子合同管理、监督和评估的力度,到2007年底为止,52个子合同共完成已67项标志性产出(如首部国家标准《水泥工厂节能设计规范》等),为配合国家节能主管部门的中心工作做出了一定的贡献;完成了14个子合同的招标和评标工作,合同金额达2,478,100美元;开展了23个国际专家和20个国内专家的公开招聘工作,根据子合同单位的意见,预期2008年年初签订服务合同并开展工作。
经统计,2007年,中国终端能效项目全年完成产出3,621,122美元,比2006年多完成了47万美元的产出,支付执行率达84.58%。
2007年,中国政府共完成配套资金22,465,946美元(完成EUEEP项目计划配套资金的35.66%),其中政府配套资金11,470,200美元(现金5,993,400美元,实物计5,476,800美元)、企业配套资金10,995,746美元。2007年52个子合同共完成节能量达5,807,599吨标煤(完成项目计划节能量的30.6%),实现CO2减排量达14,518,998吨(完成项目计划CO2减排量的30.6%)。
二、2007年主要活动及取得的重大成果
1.强化项目管理、通过季度汇报会,季度报告及访问子合同承担单位等活动,确保项目标志性产出顺利完成、使国际能源合作项目为国家节能减排工作做出了贡献。
2007年中国终端能效项目52个子合同已进入实施阶段,共完成67项标志性产出。标志性产出可分为下述几类:
· 节能设计准则和规范宣贯类,完成了3项如:《水泥工厂节能设计规范》等3项标志性产出。
· 标准和标识类,完成了14项,如:《中小型三相异步电动机能源效率标识实施规则》等14项标志性产出。
· 管理条例类:完成了5项,如:《节能建筑性能测评标识管理办法》(草案)等。
· 节能示范工程和案例类:完成了5项,如:完成2000m2低能耗办公示范楼、300 m2低能耗住宅示范楼建设、低能耗办公示范楼多媒体资料(光盘)、完成太阳能低能耗建筑面积38327 m2、完成示范工程建设290万m2等5项节能示范项目。
· 节能培训教材、宣传和培训类:完成了14项,如:6套节能管理和技术培训教材(电机系统节能培训教材等)等。
· 各地节能中心能力建设类:完成了7项,如:7个省级节能中心完成购置开展能源审计用的监测仪器和仪表。
· 政策研究报告类:完成了15项,如:《新建住宅建筑能耗标识体系模拟方法研究报告》等。
2.根据中国节能减排形势的最新需要,严格按照UNDP招标办法,完成了14个子合同的招标、评标和合同签署工作,合同金额达2,478,100美元,完成合同首付款达999,920 美元。
3、开展了项目成果的宣传
(1).2007年11月14日召开了具有标志性意义的《水泥工厂节能设计规范》新闻发布会
(2).支持国家发展和改革委员会全国节能宣传周在北京地铁站台和公交站台节能公益广告发布。为加强节能宣传,中国终端能效项目配合国家发展改革委2007年全国节能宣传周,于2007年6月9日到7月8日安排了在北京地铁和公交站点的广告宣传,在北京地铁25个站台共发布50个灯箱(规格12封),在国家政府部门分布比较集中的西二环至西三环区域以及市中心人流量大的公交车站,共投放公交候车亭灯箱广告(规格是1×1.5米)60块。广告投放期间,地铁人流约为27700万人次,公交站点车流量达4100万次。
(3).项目简报及网站建设
为了扩大中国终端能效项目的影响、宣传项目开展的活动、所取得的经验和成果,参照其他兄弟国际合作项目宣传的经验,项目办共出版了8期中文简报及1期英文简报,并开通了网站。
4. 加强子合同承担单位的能力建设,为子合同单位采购仪器和设备
为了加强子合同承担单位的能力建设,便于利用先进的测试手段开展电机系统的能效测试及建筑能耗的测试工作,完成设备采购金额达15万美元。
5. 配合国家审计署圆满完成了2006年度审计工作及审计跟踪工作
6. 落实了2007 EUEEP项目配套资金
2007年中方共完成配套资金22,465,946美元,完成EUEEP项目计划配套资金的35.66%。其中:2007年中国政府完成政府配套资金11,470,200美元(现金5,993,400美元,实物5,476,800美元);企业完成配套资金10,995,746美元。
7. 顺利完成项目规定的节能量和温室气体减排量
2007年52个子合同共完成节能量达5,807,599 吨标煤,完成项目计划节能量的30.6% ;实现CO2减排量达14,518,998吨,完成项目计划CO2减排量的30.6%。
三、 重视项目执行质量,完善项目管理体系
1、建立国家项目协调指导委员会会议制度
为了保证中国终端能效项目(EUEEP)的顺利实施, 2007年1月24日和2007年12月5日在北京中环假日酒店召开了二次中国终端能效项目国家项目协调指导委员会会议。国家发展和改革委员会环资司何炳光副司长、UNDP和GEF的官员及项目协调指导委员会成员到会并讲话,听取了EUEEP项目办关于2006年和2007年EUEEP项目年度工作汇报。与会代表充分肯定了2006年和2007年EUEEP项目取得的积极进展和成果,并同意项目办所作的项目调准。
2、及时调准工作重点,把工作重点从组织项目招投标和评标工作转移到项目管理、监督和评估上
项目办强化了52个子合同(2006年签署)的管理和监督及评估的力度,经常保持与子合同承担单位的联系,走访部分子合同实施单位,认真审核子合同实施单位提交的季度工作报告,召开了季度工作汇报会(共5次汇报会),聘请独立专家评审项目的标志性产出,上报节能主管部门审核等措施,确保项目顺利实施。
3、应对节能减排新形势,及时调整了项目部分子合同任务书(TOR)的活动
EUEEP 项目是根据2002年中国当时经济发展状况和节能现状进行设计的,近年来,由于我国经济高速发展,实现节能减排目标面临的形势十分严峻,资源利用和环境压力加大,为了实现国家节能主管部门实现《十一五节能中长期节能规划》中提出的节能任务和目标,以及《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的到2010年单位GDP能耗下降20%的约束性节能目标;为了使国际资金发挥应有的作用,项目办公室在国家项目执行机构的指导下,在原有EUEEP项目文件设计的子合同内容的基础上,对31个子合同任务书(TOR)进行了调整。
4、配合项目执行需要,招聘国际国内专家
严格按照UNDP专家招聘程序,完成国际专家23名,国内专家20名招聘工作。
5、成立了中国终端能效项目评估和监测专家组,开展标志性产出的评审工作
为了强化项目规范化管理,根据项目设计和管理的需要,经国家项目主任和协调人的批准,聘请18位专家作为中国终端能效项目的监测和评估专家组,开展对中国终端能效项目子合同活动进行监测和评估,对项目提交的成果进行审核和评定。
四、2008年工作计划
1、做好2008 EUEEP 年度工作计划(Annual Target 和 AWP),使年度支付率在UNDP规定的范围内。
2、加强项目宣传,制订项目宣传战略和行动计划,积极开展标志性产出的出版和传播,配合节能减排和项目宣传的需要召开国际能效研讨会,及时出版简报和更新项目网站。
3、做好项目中期评估的各种准备工作,迎接国际和国内评估专家组检查和审核项目工作。
4、在中期评估后,根据评估结果,准备项目二期设计工作。
5、进一步加强项目管理力度,工作重点转移放在项目管理、监督和评估上,加强子合同季度报告及产出的审核工作,保证项目产出顺利完成。
6、落实企业配套资金和节能量及温室气体减排量。
7、加强项目办的能力建设。进一步完善项目监测、监督和管理制度,重要事项的上报审批、备案制度、项目经理与子合同单位的联系制度、季度报告和季度会议制度、季度报告预算使用制度;在工作中不断提高项目办人员的素质,培养高标准的办事能力。 |