电力工业结构调整，被列在2009年我国能源工作的首位。根据规划，2009年国家对电力的总投资将达5800亿元。

      一是建设大型煤电基地。在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集中产区，要大力推进大型煤电基地建设。要从规划源头抓起，统筹考虑煤炭资源、水资源、环境容量、电站布局、市场空间、输电通道等一揽子问题，利用煤炭资源优势，大力发展坑口电站。对煤电一体化项目，要优先予以核准。2009年，要推进呼伦贝尔和宁东煤电一体化项目建设，逐步形成向辽宁300万千瓦、山东400万千瓦的送电能力；启动锡林郭勒盟煤电一体化项目和山西煤电基地项目建设，向华北、华东等负荷中心送电；继续推进陕北、蒙西、两淮、贵州煤电基地建设。

      二是继续推进电力工业“上大压小”。要扩大小火电机组淘汰的范围，对在役时间长、煤耗比较高的小火电机组，关停容量可考虑放宽到12.5万千瓦、20万千瓦。今后三年，分别计划关停1300万千瓦、1000万千瓦和800万千瓦，相应建设大型、高效、清洁燃煤机组5000万千瓦。

　　三是发展热电联产。这是提高能源转化效率，减少污染排放，改善城市环境的重要途径。我国现在约有50多万台工业锅炉，建设热电厂取代工业锅炉，全国每年可节约2亿吨标煤。在大中城市，鼓励建设30万千瓦等级的热电机组；在工业园区，鼓励建设背压供热机组。同时，要加强热电联产项目的监督检查和在线监测，防止借热电联产之名新上小火电机组。2009年，要优先支持北方大中城市解决集中供热。

　　四是大力发展核电。目前我国核电装机仅占电力总装机的1.1%，远远低于世界平均水平。2007年世界核电消费占全球一次能源消费总量的5.61%；而我国大陆核电消费占一次能源消费仅为0.77%。当前，我国无论是人才队伍，还是技术水平和装备制造能力，都具备了加快发展核电的条件。我国将加快研究调整核电中长期发展规划。加强核电装备制造能力建设，重点支持核电装备国产化，按照计划分阶段、分步骤制定并出台核电标准。

    近年来，我国煤炭工业发展很快，2002年－2008年，我国煤炭产量平均每年增加２亿吨，年均增长11%，对保障我国经济社会快速发展起到了重要作用。同时，煤炭行业也面临严峻挑战。粗放型的经济发展方式尚未得到根本性转变，煤炭企业集中度不高，小煤矿多，煤矿安全生产基础比较薄弱，煤炭生产与资源环境的矛盾愈来愈突出，煤炭运输能力仍存在严重的瓶颈制约。对此，必须大力推进煤炭资源整合。

     一要加快大型煤炭基地建设。重点建设国家规划的13个大型煤炭基地，提高大基地煤产量比重。优先安排大型基地内的大中型煤矿项目，继续支持大型煤炭基地、大中型井田地质勘探、现有生产煤矿及选煤厂技术改造，建设安全高效矿井，推进产业升级。扶持大集团发展，鼓励跨行业、跨区域、跨所有制合作，鼓励煤、电、路、港、化工相关产业联营或一体化发展。

      二要推进煤矿企业兼并重组。目前，全国小煤矿还有1.4 万家，平均规模18万吨。要采取措施解决小煤矿小、散、乱、差等突出问题，继续整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小型煤矿，坚决取缔违法经营的小型煤炭矿。

      三是抓好安全生产。加大安全投入，重点支持危害重、效益差、历史欠账多的企业，改善安全生产条件。积极推广应用安全可靠技术，大力建设安全型矿井。

      四是促进煤炭运输新通道建设。利用扩大内需的有利时机，推进煤炭铁路运输“卡脖子”路段建设

      一是积极推进水电开发利用。我国水能资源经济可开采容量4亿千瓦。目前水电装机1.7亿千瓦，还有2/3的水电资源尚未开发。加快水电开发，要转变水电移民观念，把水电开发与帮助移民脱贫致富、促进地方经济发展很好地结合起来。要加大水电建设环保工作力度，规划时给河流保留足够的生态空间，在建设中将促进生态建设作为水电开发的重要目标。

      二是促进风电规模化发展。我国风电发展要坚持以风电特许权方式建设大型风电场，推动风电设备国产化，逐步建立我国的风电产业体系。按照“融入大电网，建设大基地”的要求，力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地。

      三是加快推进太阳能开发利用。把太阳能利用技术作为战略能源技术，稳步发展，积极推进。对热能消耗大、占地面积大的政府建筑、商业建筑要逐步推广安装太阳能热水器。启动太阳能发电示范项目建设，开展城市屋顶太阳能光伏发电应用示范项目建设，促进太阳能硅材料技术研发和产业化。

      四是推进生物质能开发利用。要开展生物能资源评价，组织制定生物质能开发利用规划。加速农村生物质能利用技术更新换代，发展高效的直接燃烧技术、发电技术、气化和液化技术，发展集中养殖厂的沼气发电，形成并完善产业服务体系。支持生物质综合利用示范项目建设。