党的十七大报告在列举当前中国面临的困难和问题时，第一条就明确指出“经济增长的资源环境代价过大”。资源环境问题“破天荒”地力压分配不公问题、社会保障问题等热门话题，被列于首位。可见环境问题已经上升为影响经济社会发展的重要因素。

      环境与经济的发展共损共荣。曾以牺牲环境为代价谋取短期经济发展的时代已被如今生态严重恶化导致经济形势下降的现状以重力还击。

      2008年，金融危机漫及全球愈演愈烈，同时，环境危机也正威胁着人类的生存。

      如何应对金融危机，如何化解环境危机？

      在2009年3月21日召开的“全国城镇生活垃圾处理年会”上，国家环境保护部环境于经济政策研究中心主任夏光表示，节能减排将是实现经济发展和环境保护双赢的利剑，将被作为拉动经济的新增长点。

      节能减排是新的经济增长点

      为应对金融危机，中央提出扩大内需的4万亿投资计划，其中生态环境投资“分羹”3500亿。国务院副总理李克强曾指出，扩大内需，需要加强生态环保等经济社会发展的薄弱环节，并以此为重点培育经济新的增长点。把环境保护放在突出的战略位置，把节能减排作为扩大内需的重要方面，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上形成新的发展机制。

      夏光用宁夏自治区中卫市林纸一体化的一个实例诠释了节能减排对经济增长的促进作用。

      对于长期受沙漠逼近困扰的宁夏中卫市，政府每年投入大量的资金通过种草种树实现防沙治沙，但此种治理措施并未带来任何经济效益。而造纸企业的加盟则突破了政府长期以来“只投入，不产出”的困局。

      企业通过在沙漠中种树，为制造纸张提供原料，从而可以获得一定的收益。其中一部分资金再用于种树，优化环境。该循环思路，实现了环境和经济的双赢。

      以环境监管促经济转型

      当前，中国政府已确定“保增长、扩内需、调结构”的总体策略。针对经济活动中资源能源消耗高和污染物排放量大、资源利用效率低和污染物排放强度高等问题，实施了节能减排、发展循环经济、加快构建中国环境经济政策体系等行动。

      夏光指出，从国家保增长、调结构的双重去向来看，环境保护获得了一个特殊的地位。

      一方面开展生态环境建设可以极大地增加对经济产品的需求，有利于推动经济增长；另一方面环境保护又是一种对经济活动的外在要求，有利于经济体系朝着环境友好的方向转变。二者合起来，就赋予环境保护在当前形势下的一个明确定位：以环境监管促经济转型。

      夏光表示，环境监管是当前环境保护工作的一个重要思路，既是新的环保增长点，也是新的经济增长点。

      同时，此次国家拉动内需的投资计划，对环境保护而言也是一个机遇。其将对欠账较多的环境基础设施和环境监管能力提供一个较大的提升空间。

      据了解，环保部正逐步加强环境监管，目前通过环评已卡住了总投资达360多亿的项目，但却“助长”了地方“未批先建”的风潮。夏光表示，在这种形势下，环保部分应支持地方进行科学发展，积极促进经济转型。