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| 电力行业全面亏损病根在哪儿 |
| 时间：2010/5/7 |
日前，国资委综合局局长刘南昌在“2010年经济形势与电力发展分析预测会”上表示，今年前两个月，中国发电企业全行业利润降幅可能达到创纪录的93%，2月份电力行业又现全行业亏损，电力行业已进入风险攀升阶段。
2008年，电力行业曾出现全行业亏损，其中五大发电央企亏损322亿元，2008年火力发电的资产负债率为74.68%；2009年11月，国家调整了一次电价，这让去年五大发电集团共实现利润总额达到196.01亿元，2009年火力发电的资产负债率下降到72.71%。而今年，电力央企资产负债率普遍超过了80%。
全行业亏损
“电荒”一词这几年早已被大家熟悉。目前，除了旱情严重的云南和贵州外，广东、广西、浙江、湖北等多个省区频发缺电警报。根据广东省经信委的信息，由于西电东送不能按计划完成、粤东地区电网送出受限、高温气候、新机组延期投产等不确定因素，导致二季度广东电力将出现电力电量“双缺”局面，最大电力缺口约350多万千瓦，电量缺口超过8亿千瓦时。而据广西电网公司介绍，广西省在年内预计将出现180万－230万千瓦的电力缺口。类似的情况也在困扰着浙江、湖北等省份。在多个省份“电荒”压力巨大的背后，电煤上涨又在进一步压迫着目前国内的供电形势，使得今年的供电形势尤为严重。
今年以来,西南地区持续干旱，部分水电机组几近停产,各地水电发电量大大低于历史同期。为保障供电，火电必须开足马力。但是，自去年下半年至今年1月，煤炭价格由每吨570元左右涨到800元，对于火电来讲，这意味着发电越多亏损越大。另一方面,近期国内矿难多发，国务院决定从4月5日至5月底进行为期两个月的全国安全生产大检查，导致不少省份的小煤矿都处于停产状态，这直接导致局部地区煤炭紧缺、煤电矛盾激化。
4月3日，中国电力企业联合会信息统计部主任薛静说，这次是全行业性的普遍亏损，涉及火电、水电、核电和新能源，“供电企业也有不同程度的亏损出现，这是从来没有过的。”据薛静透露，由于全行业亏损面已达41.69%，在利润增长上，火电企业出现了同比259.49%的亏损，供电企业则是519%。
众所周知，2002年，国家取消电煤指导价格后，重点电煤合同价格完全市场化，全国煤价一直呈加速上涨态势，2008年7月，秦皇岛煤价创纪录地突破了1000元/吨。我国煤炭市场改革的同时，电价的市场化改革却没有跟进，电价仍由政府严格控制。随着煤炭价格的上涨，发电企业的经营状况日益恶化。
这种罕见的全行业亏损使得电力企业再度将目光转向煤电联动。按照规定，如果电煤价格上涨8%，达到煤电联动的触发点，电价也应做相应调整。
2009年11月20日，我国电力上网电价进行了一轮有升有降的结构性调整，并理顺了销售电价。如果通过启动煤电联动仅上调上网电价，对刚刚卸去电价负担的电网企业来说，将再度为发电企业分担成本压力；如果一次性理顺、上调销售电价，那么对下游用电企业的冲击可以想象。
业内人士预期如果此次电企联名上书奏效，电价可能上涨1分至1.5分。在国际国内经济刚刚企稳的形势下，即使是不太高的电价上调幅度，也可能给工业的复苏带来不确定性。
另外，目前国家强调管理通胀预期，对通胀可能来临抱有较高的警惕。今年我国CPI的调控线确定在3%，而2月份的CPI已经达到2.7%，目前水价已经上调。如果电价步其后尘，关系国计民生必需品的价格上调很可能触发实质性的通货膨胀。
东兴证券研究员周宏宇也表示，电力产业作为全社会的公用行业，一旦涨价必然造成物价上涨，在当前形势下调高电价“非常不合时宜”。
需要降能耗生产
中国社会科学院经济研究所研究员韩孟说，就国民经济中的各行业部门而言，电力企业效益相对稳定，且时间长、历史久，境遇可谓一直顺遂。但据他看，电力企业的困难才刚刚开始，波折此后还会出现。在全球化、工业化、城市化和现代化的“四化”背景下，由国民经济增长带动的对于煤炭一类能源的需求只会高不会低，韩孟说，市场活动终归会有风险，但电力企业不能一边想把经营风险交给政府，一边又要强调最大化市场效益。
煤炭市场研究专家李朝林指出，电力企业的亏损并不仅仅在于电煤价格上涨，电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。李朝林表示，我国多数电力企业目前还是属于高耗能低产出，不少电力企业的单位电度产品的煤炭消耗远远超过400克，有的甚至超过500克，超出国外同类电力企业耗能的20％以上。因此，电力企业自身也要靠挖潜提效，节能降耗将是电力企业最直接的效益。此外，打破行业垄断，实现合理竞争，并向下游输配电企业争取利益也是不可缺少的手段。“如果电力企业的市场化程度提高了，高耗低效的小型发电企业带来的负效应消除了，电网的垄断削弱了，发电企业低耗高效平等竞争了，电力行业的利润倒可能会有所提高”。
发电企业能耗较高，确实是亏损的一个原因。尽管中国供电煤耗和线损率近5年分别下降了4.5%和8.1%，但行业资源利用效率整体上仍偏低。2007年全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗357克/千瓦时，同比下降10克/千瓦时，与世界先进水平相比仍相差约50克；电网输电线路损失率为6.85%，同比减少0.19个百分点，但仍比国际先进水平高2%至2.5%。有人计算，由于输电线损率高，全国一年损失的电量约为450亿千瓦时，相当于中国中部地区一个省全年的用电量。
我国的电力装机容量虽然很大，但装备水平不高，10万千瓦以下小机组仍然占有相当大的比例，虽然这些年我国发电企业供电煤耗是一直在下降的，但我国发电企业的供电煤耗与世界先进水平是有差距的。
中国电力企业对付经营压力的内部习惯方法是挖掘蕴藏潜力，以便降低成本，比如在能源利用方面的节约燃煤、降低能耗，使有限或更少的燃煤发出更多的电能。但是经济界人士对电力企业在此方面的作为感到不满。他们认为煤炭作为一种不可再生资源，在电力运用环节中没有能够体现应有价值和受到足够重视，一部分电力企业一直以来是在毫不珍惜地挥霍和浪费煤炭，在节能降耗的工作上通常表现得无所作为。同时韩孟表示，应该尝试开发其它的发电形式，以弥补火电的缺陷，比如风能、太阳能。
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